新华社北京3月31日电 题：“努力创造新时代高质量发展的标杆”——以习近平同志为核心的党中央关心河北雄安新区规划建设五周年纪实

新华社记者 李凤双、安蓓、高敬、张涛

正值春暖，万物盎然。北京向南100多公里，一座新城拔节生长。

2017年4月1日，新华通讯社受权发布：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。

这是2021年7月1日拍摄的京雄城际铁路雄安站（无人机照片）。新华社记者 牟宇 摄

设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动，为雄安新区规划建设领航指路、把脉定向，要求在新区建设中全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，努力创造新时代高质量发展的标杆。

“疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程”

2021年4月28日，中国卫星网络集团有限公司在雄安新区正式揭牌，成为首家注册落户雄安新区的中央企业。

目前，中国星网、中国中化、中国华能等首批3家央企已完成总部选址，即将开工建设；首批启动向雄安新区疏解的在京部委所属高校、医院已基本确定项目选址，各项疏解工作正在稳妥有序推进。

打造北京非首都功能集中承载地，是设立雄安新区的初心。

新区设立之初，习近平总书记就强调：雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，不符合条件的坚决不能要。

5年来，从完成顶层设计到展开大规模实质性建设，这座未来之城从“一张白纸”着墨，稳扎稳打，目前已进入承接北京非首都功能和建设同步推进的重要阶段，一幅高质量发展的美好画卷徐徐展开。

时间回到5年前。

2017年2月23日上午，华北平原，雪后初霁。习近平总书记从中南海出发，驱车100多公里，专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。

在大王镇小王营村，习近平总书记走进一片开阔地，极目远眺。这里就是规划中雄安新区起步区的核心地块。

当天中午，一场小型座谈会在安新县召开。习近平总书记强调指出，规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择，是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。

这是3月28日拍摄的雄安新区悦容公园景色（无人机照片）。新华社记者 骆学峰 摄

新时代呼唤大战略，大战略需要大手笔。

京畿重地，濒临渤海，携揽“三北”，是北方地区拉动中国经济发展的重要引擎。然而，京津两极过于“肥胖”，周边中小城市过于“瘦弱”，特别是河北与京津两市发展水平差距较大，城镇体系结构失衡……

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央部署推动京津冀协同发展重大战略，核心是通过疏解北京非首都功能，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，走出一条中国特色解决“大城市病”的路子。

解决北京“大城市病”问题，需要跳出北京看北京，在更大的空间格局中加以考量。

习近平总书记指出：从国际经验看，解决“大城市病”问题基本都用“跳出去”建新城的办法；从我国经验看，改革开放以来，我们通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角、长三角的发展。

规划建设雄安新区，正是着眼深入推进实施京津冀协同发展大战略，建设疏解北京非首都功能集中承载地的关键之举。

从谋划京津冀协同发展战略，到部署雄安新区建设，习近平总书记以高超的政治智慧、强烈的使命担当，运筹帷幄、统筹部署，多次深入地方考察调研，多次主持召开会议研究和部署实施，作出一系列重要指示批示，倾注了大量心血。

习近平总书记深刻指出：“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城，形成北京新的‘两翼’。这是我们城市发展的一种新选择”“在新的历史阶段，集中建设这两个新城，形成北京发展新的骨架，是千年大计、国家大事”。

2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。

千年大计，要经得起历史检验、体现时代风貌。

谋定后动，规划先行。习近平总书记高度重视雄安新区规划建设，无论是规划编制要秉持的理念，还是规划编制进程的关键阶段，都亲自谋划指导，对每个重大问题及时把关定向，为高起点规划、高标准建设雄安新区提供了根本遵循、指明了工作方向。

早在谋划设立新区之时，习近平总书记就郑重告诫：雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产。“要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设，经得起历史检验。”

2018年2月22日，中南海。中共中央政治局常委会召开会议听取河北雄安新区规划编制情况的汇报。

习近平总书记强调指出，改革开放初期设立了深圳经济特区，创造了深圳的速度，40年后的今天，我们设立雄安新区要瞄准2035年和本世纪中叶“两步走”的目标，创造“雄安质量”，在推动高质量发展方面成为全国一个样板。

2018年4月20日，中共中央、国务院关于对《河北雄安新区规划纲要》的批复向社会公布。4月21日，规划纲要全文公布。

2019年1月，推动京津冀协同发展5周年之际，习近平总书记再次来到河北雄安新区。

在“千年秀林”，习近平总书记乘车穿行林区察看林木长势。望着一株株摇曳的小树幼苗，他欣喜地说：“让它们跟着雄安新区一起慢慢生长。不要搞急就章，不要搞一时的形象工程。绿水青山就是金山银山，雄安新区就是要靠这样的生态环境来体现价值、增加吸引力。”

这是3月28日拍摄的雄安新区白洋淀旅游码头（无人机照片）。新华社记者 朱旭东 摄

在雄安新区规划展示中心，谈到雄安新区下大气力处理城和淀的关系，习近平总书记强调：“当时选址在这，就是考虑要保护白洋淀，而非损害白洋淀。城与淀应该是相互辉映、相得益彰。”

如今，“千年秀林”工程累计造林45.4万亩，雄安郊野公园、悦容公园等一批高品质休闲设施投用，雄安新区森林覆盖率由11%提高到32%，营造出“城在林中，人在景中”的意趣。

这是3月28日拍摄的雄安新区郊野公园景色（无人机照片）。新华社记者 朱旭东 摄

秀林不远处，白洋淀新苇吐绿、水鸟翩跹。淀区水质由劣Ⅴ类提升到全面Ⅲ类，鱼类恢复至54种，鸟类达230种，白洋淀生态环境治理和水质发生历史性变化，“华北之肾”功能加快恢复。

高起点规划、高标准建设、高质量发展，蓝图正一步步变为现实。

“精心推进不留历史遗憾”

从空中俯瞰今天的雄安——

这里是塔吊林立、热火朝天的施工现场，高峰时期100多个重点建设项目滚动推进，雄安建设者正在不断创造“雄安质量”，用勤劳和汗水描绘社会主义现代化城市新画卷；

这里是蓝绿交织、水城共融的美丽城市，城与淀相互辉映，“千年秀林”伴随雄安新区慢慢生长……

习近平总书记强调，建设雄安新区是一项历史性工程，一定要保持历史耐心，有“功成不必在我”的精神境界。

建设，规划先行；动工，生态先行。5年时光，这份“功成不必在我”的历史耐心，这道“快”与“慢”的辩证法，在雄安新区，有着最深刻的体现。

雄安规划，志在千年。习近平总书记反复强调：“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”“精心推进不留历史遗憾”。

先后有60多位院士、国内外200多个团队、3500多名专家和技术人员参与新区规划体系编制；以《河北雄安新区规划纲要》为统领，形成了以雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划四个综合性规划为重点，26个专项规划为基础支撑的“1+4+26”规划体系，为稳步承接北京非首都功能疏解，实现高标准规划、高质量建设奠定坚实基础。

工作人员在雄安新区千年秀林修剪树木（3月29日摄）。新华社记者 骆学峰 摄

2017年11月13日，雄安新区“千年秀林”9号地块栽下第一棵树。

未建城，先植绿。这片万众瞩目的土地，在5年前的一声惊雷之后，仿佛又归于沉寂，但树却一棵一棵种了下来，白洋淀也迎来有史以来最大规模的系统性生态治理。

慢，是为了快。

2019年1月，在雄安新区规划展示中心，习近平总书记仔细端详展板上的《河北雄安新区规划纲要》。

此时，雄安新区“1+N”规划体系已基本建立。习近平总书记说：“这两年，几乎没有动一砖一瓦。现在有了蓝图，雄安从顶层设计阶段转向实质性建设阶段，可能今年就是一派热火朝天的局面了。”

在随后于北京城市副中心召开的京津冀协同发展座谈会上，习近平总书记强调：“要把设计成果充分吸收体现到控制性详细规划中，保持规划的严肃性和约束性，用法律法规确保一张蓝图干到底。”

先规划再建设、先管控再发展，目光更远，起点更高，标准更严。习近平总书记强调，要打造一批承接北京非首都功能疏解的标志性工程项目，新开工建设一批交通、水利、公共服务等重大基础配套设施，让社会各界和新区百姓看到变化。

这是3月28日拍摄的雄安商务服务中心（无人机照片）。新华社记者 朱旭东 摄

如今的雄安新区，京雄城际铁路直通北京，城市外围道路、片区连接道路框架、生态廊道、水系等城市“四大体系”基本成型，城市框架全面拉开；容东片区基本建成，容西、雄东、昝岗等片区进入稳定开发期，启动区、起步区重点项目有序建设，城市雏形加快显现。